突出基層導向 注重規(guī)范引領(lǐng) 推動工作創(chuàng)新 焦點訊息
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“今年，四川省將擇優(yōu)選樹一批具有四川特色的‘精品局’‘五星所’，著力打造400個示范局（所），以示范引領(lǐng)提升基層市場監(jiān)管治理能力和現(xiàn)代化水平?！苯战邮苡浾卟稍L時，四川省市場監(jiān)管局機關(guān)黨委書記徐勇提出一組有關(guān)數(shù)據(jù)：截至4月下旬，四川省已建設20個示范局和100個示范所。 基層市場監(jiān)管局（所）作為整個市場監(jiān)管體系的“神經(jīng)末梢”，肩負著優(yōu)化營商環(huán)境、守護安全底線、維護消費者權(quán)益等重要使命，既是政策落地的關(guān)鍵，又是監(jiān)管執(zhí)法的前沿，發(fā)揮著極為重要的塔基作用。近年來，四川省市場監(jiān)管局突出大抓基層工作導向，一體推進縣級局和基層所標準化規(guī)范化建設，在調(diào)動最基層組織、最基本力量積極性，提升基層監(jiān)管執(zhí)法效能上進行了一系列探索和實踐。注重內(nèi)外兼修，提升綜合水平走進南充市嘉陵區(qū)城南市場監(jiān)管所，莊嚴的徽標，寬敞整潔的辦公場所，運轉(zhuǎn)有序的政務服務大廳，獨具特色的助企工作室和職工文化書吧，整齊陳列的執(zhí)法設備，功能強大的監(jiān)管平臺，無不給人留下深刻印象?！ 斑@都是我們標準化規(guī)范化建設的成果。去年以來，省市縣三級累計投入建設資金54萬元，完善基礎(chǔ)設施，優(yōu)化業(yè)務工作流程，一方面帶來了辦公條件的改善、監(jiān)管效能的提升、群眾滿意度的提高，另一方面也讓我們每一名干部職工充滿了獲得感、幸福感、認同感?！闭劶八锏淖兓?，所長杜娟十分感慨?！ 〗陙?，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)一盤棋推進基層“兩化”建設，省級層面率先制定出臺縣級局和基層所《建設指南》《地方標準》等制度規(guī)范，支持、指導基層局（所）統(tǒng)一形象識別、明晰崗位職責、規(guī)范業(yè)務運行、優(yōu)化內(nèi)部管理、夯實基礎(chǔ)保障?！ ⊥瑫r，全省堅持以標準化規(guī)范化引領(lǐng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，大力推進“一件事一次辦”改革，創(chuàng)新開展行政審批標準化建設，探索食品安全“穿透式”監(jiān)管，深入實施“春雷行動”等一批重大專項行動，基層市場監(jiān)管治理體系和治理能力穩(wěn)步提升。突出能力建設，鍛造基層鐵軍市場監(jiān)管業(yè)務點多、面廣、專業(yè)性強，基層干部能力素質(zhì)如何跟上？ 今年2月21日，四川省基層市場監(jiān)管局（所）標準化規(guī)范化建設現(xiàn)場會在綿竹市召開，首期“兩化”建設專題培訓班同步舉辦。緊扣形勢任務怎么看、基層局（所）怎么建、現(xiàn)代化監(jiān)管怎么干，培訓班邀請黨校專家教授、省局業(yè)務處室骨干現(xiàn)場授課、互動交流，幫助基層干部吃透上情、把準省情、立足下情。 四川省市場監(jiān)管局大力實施干部隊伍能力提升計劃，抓住市場監(jiān)管所所長這一關(guān)鍵群體，分片區(qū)對全省1300余名基層所長進行全覆蓋輪訓；在全省法律法規(guī)、三品一特、質(zhì)量強省、行政執(zhí)法等示范培訓班次中，也為基層局（所）長留足參訓名額，有針對性地幫助補齊能力短板、知識弱項。 同時，該局注重為基層干部搭建實踐鍛煉的廣闊平臺，先后選派優(yōu)秀年輕干部、業(yè)務骨干到重大項目一線掛職鍛煉；組織全省實戰(zhàn)練兵活動，培育基層干部專業(yè)精神。搶抓改革機遇，破解急難愁盼千里之行，始于足下。四川“兩化”建設的良好開局，與前期“解剖麻雀式”的調(diào)研論證和“眼睛向下”的改革探索密不可分?！ 〈饲?，四川省許多市場監(jiān)管所管理運行存在諸多障礙，例如機構(gòu)規(guī)格不統(tǒng)一、多種管理模式混雜、超編超職現(xiàn)象嚴重，并且隨時面臨被下劃、被撤銷的風險。與此相對應的，則是工作任務繁重、人手短缺、監(jiān)管能力不足。對此，基層反應十分強烈。 2021年，四川省委、省政府作出以鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃引領(lǐng)縣域內(nèi)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，為破解基層體制機制問題帶來契機。面對改革機遇，四川省市場監(jiān)管局乘勢而上、積極搶抓，對接制定改革落實政策，下大力氣爭取省委編辦支持，聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強基層市場監(jiān)管所建設的指導意見》，明確按片區(qū)設置市場監(jiān)管所，并將其作為縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局的派出機構(gòu)，極大地穩(wěn)住了基層市場監(jiān)管機構(gòu)、陣地和隊伍。 為更好鞏固改革成果，四川省市場監(jiān)管局趁熱打鐵，制定“兩化”建設總體規(guī)劃和試點方案，首批選取120個試點局（所）開展探索實踐，并積極構(gòu)建大抓基層的激勵機制，落實各級財政資金對“兩化”建設進行重點傾斜保障，配套制定政策支持清單，統(tǒng)籌重大表彰評比項目、重要資源和力量向基層傾斜，切實為基層松綁減負，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
□本報記者 顏 偉 通訊員 廖家樂
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