福建泉州全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)
自國家提出海綿城市創(chuàng)建以來，作為枕山面海的海峽西岸中心城市，海綿城市建設(shè)逐漸成為泉州生態(tài)文明發(fā)展的重要抓手，成為打造現(xiàn)代化海灣城市的重要路徑，也是響應(yīng)建設(shè)“美麗福建”的重要舉措。
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為鼓勵各地建設(shè)海綿城市先行先試，國家自2021年起，開展了兩批共計45個海綿示范城市的創(chuàng)建行動，并預(yù)計在2023年開展全國第三批示范城市評比。泉州市正積極推進(jìn)泉州海綿城市建設(shè)，爭取海綿城市示范城市榮譽，打造海峽西岸的泉州樣板，為福建建設(shè)文化強省、生態(tài)強省貢獻(xiàn)力量。目前，已在體制機制、建設(shè)項目方面取得一定成效。
現(xiàn)實需要迫切——“驅(qū)力足”
泉州地處東南沿海、是海上絲綢之路的先行區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。海綿城市建設(shè)可有效保護(hù)山水林田江湖海的生態(tài)本底，展現(xiàn)海絲名城的大國氣象，結(jié)合打造品質(zhì)泉州，始終堅持以人民為中心，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居的現(xiàn)代化海灣城市。
泉州枕山面海，擁有三大山脈“蔭”城、兩大水系“穿”城和海灣“潤”民。開展海綿城市建設(shè)，讓“山水田園城市”的水能自然積存、自然滲透、自然凈化，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣，共譜山海協(xié)作新篇。
泉州地處晉江、洛陽江兩江沖積平原，地形平坦，市區(qū)地坪高程多低于潮水位，外江易頂托，且臺風(fēng)暴雨頻繁，洪澇風(fēng)險高，海綿城市建設(shè)可強化城市韌性，有效保障城市水安全，維護(hù)城市良好形象。
工作基礎(chǔ)扎實——“條件優(yōu)”
“十三五”以來，泉州落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，獲得“國家森林城市、國家園林城市、歷史文化名城”等一系列榮譽，為示范奠定了良好基礎(chǔ)。
積累了豐富的實踐經(jīng)驗。泉州已全面鋪開環(huán)泉州灣區(qū)域22個生態(tài)連綿帶示范項目，并結(jié)合清新流域治理，有效保護(hù)城市自然本底，建設(shè)雨洪滯蓄、凈化空間，讓好山好水好風(fēng)光融入城市。泉州市以聯(lián)排連調(diào)策略為引領(lǐng)，系統(tǒng)整治城市水系，完善排澇設(shè)施，目前已消除主城區(qū)92個內(nèi)澇積水點。泉州市通過實施“一口一策”，已全面消除全市9條黑臭水體。
完善了全過程管控體系。泉州市成立由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的海綿領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立海綿專職機構(gòu)；印發(fā)了規(guī)劃、建設(shè)、運維管理、用地、融資、績效考核等20余項制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；編制海綿、排水防澇、內(nèi)澇治理等15項相關(guān)專項規(guī)劃。
建設(shè)謀劃成熟——“思路好”
總體思路以生態(tài)文明思想為指引，統(tǒng)籌全域、城市、設(shè)施、社區(qū)不同層級藍(lán)綠灰基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與建設(shè)，實現(xiàn)自然治水與人工治水的統(tǒng)一。
在區(qū)域?qū)用嫔厢槍π缘亻_展陸域及海域重要生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊“大海綿體”的生態(tài)功能修復(fù)，科學(xué)統(tǒng)籌濕地修復(fù)、海岸線修復(fù)、水系治理及滯洪區(qū)建設(shè)。
在城市層面上采用“高水高排、蓄排平衡、管網(wǎng)排放、源頭減排、一點一策”的工程治理思路，實現(xiàn)錯峰調(diào)蓄，提高城市排澇能力。制定內(nèi)澇日常應(yīng)急及超標(biāo)應(yīng)急預(yù)案，強化排水防澇應(yīng)急管理水平。
在設(shè)施層面上計劃推進(jìn)1條排洪渠、49條內(nèi)溝河、3座滯澇湖、19條行泄通道、9座排澇泵站建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)污澇同治，新改建約75公里雨污管道。
在社區(qū)層面上新區(qū)嚴(yán)格落實項目海綿管控，老區(qū)優(yōu)先問題導(dǎo)向，推進(jìn)源頭海綿設(shè)施建設(shè)。計劃實施6個重點片區(qū)、266個老舊小區(qū)、41公頃公園綠地等項目，打造宜居海綿社區(qū)。
財力保障堅實——“資金夠”
泉州市系統(tǒng)謀劃了116個重點項目、總投資103億元，涉及海綿方面投資有77億元。目前，項目總投資已通過財政評估，地方財政有能力承擔(dān)，不會增加政府隱性債務(wù)。泉州2022年經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)穩(wěn)中蓄勢，GDP已完成12102.97億元。
示范作用顯著——“效應(yīng)強”
泉州市計劃打造三個示范：一是打造“山水田園”的海灣城市示范。通過海綿城市建設(shè)，更好地保護(hù)和恢復(fù)三山兩水一灣的自然本底，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，打造更美麗宜居的田園城市，為“清新福建”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。二是打造“人水共融”的海絲名城。通過海綿城市建設(shè)，以水為脈絡(luò)串聯(lián)市民的生產(chǎn)生活，豐富城市的水文化；結(jié)合世遺保護(hù)利用典范城市創(chuàng)建工作，傳承海洋文明，壯大“海洋文化看福建”品牌。三是打造“蓄排平衡”的排水防澇示范。通過海綿城市建設(shè)，有效解決積水內(nèi)澇等問題，為沿海、沿江海灣城市提供可借鑒、可復(fù)制的泉州樣板。（王述明 康偉強 林聰海 廖惠陽）
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