四川省出臺“1+2”政策體系，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
21世紀經(jīng)濟報道記者 李果 成都報道
(資料圖片僅供參考)
7月6日，四川省政府新聞辦舉行“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，對四川省近日印發(fā)的促進民營經(jīng)濟發(fā)展“1+2”政策的有關(guān)情況作介紹。
21世紀經(jīng)濟報道記者在新聞發(fā)布會上獲悉，上述“1+2”政策，“1”指《四川省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案》，“2”即《關(guān)于促進民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《關(guān)于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》，分別從政府和市場主體兩個維度進行政策體系設(shè)計，如行動方案圍繞如何更好的發(fā)揮政府在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中的作用展開，而兩個“若干措施”的配套政策則圍繞市場主體，旨在激發(fā)其內(nèi)部的造血功能和發(fā)展動能。
“真金白銀”促民營經(jīng)濟發(fā)展在本次新聞發(fā)布會上，四川省市場監(jiān)管局總經(jīng)濟師董若潔對政策出臺的背景作介紹，“今年以來，我省民營經(jīng)濟實現(xiàn)恢復(fù)性增長，但民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展還面臨一些困難和問題，對此，省委、省政府高度重視，多次召開專題會議進行研究，明確要制定有含金量的政策措施，切實為廣大民營企業(yè)和個體工商戶紓困解難”。
由此，《四川省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案》和《關(guān)于促進民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《關(guān)于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》在日前出臺。
《四川省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案》主要包含5個專項行動，包括政策清理完善行動、融資難題破解行動、拖欠賬款清理行動、資源要素保障行動、政務(wù)服務(wù)效能提升行動?！蛾P(guān)于促進民營企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《關(guān)于進一步促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》則分別包括5個方面10項措施和6個方面的22項具體措施。
董若潔表示，此次出臺的“1+2”的政策體系，主要有三個方面的特點：一是系統(tǒng)性。將民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案與惠企助企政策分開制訂，增強了政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性?！端拇ㄊ∶駹I經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案》主要著眼于更好發(fā)揮政府作用，打破制約發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵癥結(jié)，進一步提高政府的服務(wù)質(zhì)效。兩個配套的政策主要著眼于激發(fā)民營企業(yè)和個體工商戶內(nèi)生動力，通過“真金白銀”的政策支持幫助他們解難題、增信心、謀發(fā)展。
二是精準性。截至6月底，四川省市場主體為870.62萬戶，其中民營市場主體847.39萬戶、占97.33%。民營市場主體中，民營企業(yè)232.53萬戶、占27.44%，個體工商戶604.15萬戶、占71.3%。民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量都較為龐大，面臨的困難和問題，需要的政策需求，都有很大的差異，所以分別針對不同的主體出臺政策措施，能夠更好地滿足不同的需求，實現(xiàn)精準滴灌。
三是創(chuàng)新性。“1+2”政策體系充分借鑒了省外的經(jīng)驗做法，又結(jié)合四川省的實際，力求做到務(wù)實管用。比如，建立融資征信的“白名單”制度，依法推動納稅、社保、公積金、不動產(chǎn)等信息與金融機構(gòu)共享，提升信用貸款的可得性和便捷性。
“稅電指數(shù)貸”將在四川全省范圍推廣值得一提的是，在“1+2”政策體系中，除了減稅降費及退稅緩費等措施外，一些新的舉措也有顯現(xiàn)。
如7月，四川省稅務(wù)局將在四川全省推廣首創(chuàng)的“稅電指數(shù)貸”產(chǎn)品。四川省稅務(wù)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師白冰在本次新聞發(fā)布會上表示，相較傳統(tǒng)“銀稅互動”，“稅電指數(shù)貸”不再將企業(yè)納稅額作為單一的授信基數(shù)，而是聚焦解決民營企業(yè)中“輕資產(chǎn)、納稅額少、無納稅額”等帶來的信用貸款融資困境，把貫穿企業(yè)購進、生產(chǎn)、銷售全過程的購進發(fā)票、用電量、銷售發(fā)票等數(shù)據(jù)指標納入銀行授信評估模型，將“稅電指數(shù)”反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況作為主要授信依據(jù)，為民營中小微企業(yè)提供獲得資金信貸支持的新路徑。
21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，“稅電指數(shù)貸”在四川省眉山市試點以來，已成功為683戶企業(yè)授信24.82億元，發(fā)放貸款17.26億元，授信獲貸企業(yè)超七成為機械、塑料、醫(yī)藥等制造型企業(yè)，有力彌補企業(yè)資金缺口，簡化企業(yè)融資抵押、擔(dān)保程序，大幅度降低了融資成本。
在融資擔(dān)保費率方面，四川省也有創(chuàng)新舉措。四川經(jīng)濟和信息化廳二級巡視員李文莉表示，四川省經(jīng)信廳和財政廳創(chuàng)新財政資金獎補方式，按照“隨報隨審隨撥”的方式提前下達融資擔(dān)保增量降費獎補資金，實時推動融資擔(dān)保機構(gòu)對小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體增量降費。目前，四川省平均小微企業(yè)擔(dān)保費率已從2.5%降至1.3%。
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