遼寧省發(fā)改委答復(fù)“遏制人口持續(xù)減少”：把提高人口素質(zhì)擺在首要位置
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據(jù)遼寧省發(fā)改委網(wǎng)站8月18日消息，遼寧省發(fā)改委近期答復(fù)省政協(xié)十三屆一次會(huì)議民建省委“關(guān)于遏制我省人口持續(xù)減少態(tài)勢(shì)的建議”稱，將把保持人口規(guī)模作為緊要任務(wù)，把提高人口素質(zhì)擺在首要位置。
遼寧省發(fā)改委在答復(fù)中表示，民建省委提出的建議我們完全贊同并充分吸納。遼寧人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化和常住人口持續(xù)下降等趨勢(shì)特征，面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，針對(duì)遼寧省人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急是科學(xué)制定人口發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、健全托育養(yǎng)老服務(wù)體系、完善積極生育政策、人居環(huán)境、宣傳引導(dǎo)等方面統(tǒng)籌發(fā)展。
關(guān)于全省人口現(xiàn)狀及問(wèn)題，遼寧省發(fā)改委介紹稱：遼寧省人口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。2022年，遼寧省常住人口為4197萬(wàn)人，比2021年減少了32.4萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為－4.31%。出生人口17.2萬(wàn)人，出生率僅為4.08‰，較全國(guó)平均水平低2.69個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率－4.96‰，較全國(guó)平均水平低4.36個(gè)千分點(diǎn)。
遼寧省區(qū)域人口增長(zhǎng)不均衡。遼寧省各地常住人口變動(dòng)趨勢(shì)差異明顯，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，只有沈陽(yáng)、大連兩個(gè)市人口保持持續(xù)增長(zhǎng)，但增速不斷放緩，兩地人口占全省人口比重為38.7%，其他市均出現(xiàn)不同程度的負(fù)增長(zhǎng)。
遼寧省發(fā)改委介紹，遼寧省人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。全省60歲及以上人口1158萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?7.6%，比全國(guó)高出7個(gè)百分點(diǎn)；65周歲及以上老年人口741.9萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?7.4%，比全國(guó)高出3.9個(gè)百分點(diǎn)，老齡化程度位居全國(guó)第一。
此外，遼寧省勞動(dòng)人口比重不斷下降。全省勞動(dòng)年齡人口規(guī)模與比重不斷下降，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)不斷弱化。2020年15—59歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模為2769萬(wàn)人，比2015年減少256萬(wàn)人，年均下降1.8%，比重從2015年的69%下降為63.5%，勞動(dòng)人口規(guī)模持續(xù)下降。
關(guān)于下一步工作安排，遼寧省發(fā)改委建議重點(diǎn)做好幾方面工作：
把保持人口規(guī)模作為緊要任務(wù)。遼寧作為歷史上計(jì)劃生育政策執(zhí)行較為嚴(yán)格的地區(qū)，少生優(yōu)生的觀念已經(jīng)深入人心，群眾生育觀念尚未跟上生育政策的變化，在公共場(chǎng)所和大眾媒體等應(yīng)大力宣傳積極的生育政策，營(yíng)造生育友好氛圍，落實(shí)生育休假制度，做好女性職工的合法權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)適齡婦女生育。同時(shí)，降低生育養(yǎng)育教育成本，多渠道籌措資金，建好服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)生育各項(xiàng)支持政策落地，給予二孩、三孩家庭更大的減免政策支持等。
同時(shí)，把提高人口素質(zhì)擺在首要位置。一是提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的德育教育機(jī)制，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開(kāi)展新時(shí)代文明創(chuàng)建，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，樹(shù)立社會(huì)文明新風(fēng)尚。二是加強(qiáng)生育全過(guò)程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實(shí)施婦幼健康保障工程，各市、縣均建成1所公辦標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，開(kāi)展免費(fèi)新生兒疾病篩查和婦女“兩癌”篩查，推動(dòng)婚前、孕前、孕期、產(chǎn)后、兒童一體化管理服務(wù)，全面提升婦幼健康服務(wù)保障水平。三是深入開(kāi)展“健康遼寧”建設(shè)。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，全面提升救治能力和水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，大幅降低疑難重癥轉(zhuǎn)外就醫(yī)率，持續(xù)提升人口健康素質(zhì)。
此外，把促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)作為重要手段，把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提上重要日程。
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